2011年是常州教育实施“十二五”规划的起步之年，是启动各项改革创新工程的关键之年。全市教育工作的指导思想是：以科学发展观为指导，全面落实全国和省、市教育工作会议精神，秉持“优先发展、育人为本、追求卓越”的核心理念，遵循教育规律和学生身心成长特点，科学实施《常州市中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》，促进教育公平，深化教育改革，创新发展方式，全面提升学生综合素质，全面提升教师师德修养和教学能力，全面提升教育质量和整体发展水平，为推进我市经济社会科学发展、打造全国一流的教育强市提供更加有力的知识贡献和智力保障。全市教育工作的主要任务是：
一、坚持统筹推进，全面部署实施规划纲要
一是坚持区域为主。各辖市（区）召开教育工作会议，出台贯彻落实省、市教育工作会议精神、推进区域教育改革发展的行动方案，突出重点、突破难点、形成特色，加强统筹管理，分步组织实施，整体提升区域教育发展水平。二是突出重点工程。全面启动市中长期教育规划纲要确定的十项重点工程，研制、论证实施方案并在部分区域和学校先期实施，努力形成有益经验。三是学校积极探索。各学校立足中长期教育规划纲要和本校实际，以深入推进课程改革、提高课堂教学质量为重点，制订年度工作计划，把教育规划纲要落在实处。四是提供优质服务。教育行政部门各处室和有关事业单位要依据国家、省、市中长期教育规划纲要，研制重点工作推进方案和“十二五”工作计划，提高制度设计能力，优化管理职能，完善工作方式，提高管理能力和服务水平。
二、加强改革创新，推动教育发展方式转型
一是加快体制机制改革。坚持政府主导、社会参与、公办民办并举的办园体制，落实县级统筹，县、乡镇（街道）共建的学前教育管理体制，完善“以县为主”的义务教育管理体制，义务教育学校逐步纳入区级教育行政部门管理，健全市县为主、政府统筹、行业参与、社会支持的职业教育管理体制，逐步形成优势互补、公平竞争、共同发展的多样化办学格局。二是推进教育现代化建设。根据城市功能定位、城乡一体化进程、学龄人口变化趋势以及教育发展实际需要，修订2011-2020年全市教育布局调整规划，启动学校现代化建设工程。推进校舍安全工程建设，全市实施千万元以上重点工程22个、学前教育改造提升工程26个，建设、改造校舍面积达25万㎡。三是实施教育信息化工程。完善教育信息化基础设施，开展数字化校园试点工作，推进学科课程资源和学习资源库、学生网络学习平台、市民终身学习平台和教育管理服务平台建设。做好市民卡发放和使用工作。四是深化学校主动发展。进一步落实和扩大学校办学自主权，完善学校主动发展评价体系与机制，完善学校内部管理机制和运行机制，认真做好第二轮学校主动发展总结性评估工作，组织第三轮学校主动发展规划的研制和评审，评选学校主动发展创意项目，促进学校开放办学、主动变革，努力提升办学水平。五是加快教育国际化进程。在新北高新区和武进高新区启动建设两所国际学校，支持部分学校设立国际部，引进好、实施好国际优质课程和教育项目，促进职业教育部分专业实现与国际标准对接，推进孔子学院（课堂）建设，加强AFS、“汉风龙韵”等品牌建设，提高外教的质量，组织教师出国培训、进修、教学和学生境外修学，为在常外籍人员子女入学提供优质教育，为市民提供更为丰富的优质教育资源。六是加大教育惠民力度。根据省统一部署实施义务教育阶段学生免作业本费，继续实施义务教育阶段学生免学杂费、免课本费和中职农村家庭贫困学生和涉农专业免费教育。深入推进“蓝天计划”，流动就业人员随迁子女100%接受义务教育，公办学校吸纳比例达87%以上。中职1-2年级学生享受国家助学金1500元/人/年，落实帮困助学金2200万元以上。
三、彰显优质均衡，全面提升基础教育水平
一是彰显学前教育的普惠性。把学前教育作为教育改革的突破口，召开全市学前教育工作会议，实施学前教育三年行动计划，推进乡镇（街道）学前教育现代化工程。按照“规模适度、提高质量、就近入园”的原则设置学前教育机构，对贫困家庭给予入园补助，积极扶持收费较低的普惠性民办幼儿园，扩大农村学前教育资源，切实解决“入园难、入园贵”问题。将现有的符合省优质标准的公办幼儿园全部纳入事业机构编制管理范围，明确事业单位法人资格，核定教职工事业编制。提高优质幼儿园建设和评估标准，完善评估机制，提高幼儿园主动发展能力，新增省优质幼儿园3所。二是全面深化省义务教育优质均衡示范区建设。建立示范区建设项目推进、考核评估机制，开展示范区建设中期评估，加大示范区建设力度。规范学校常规管理，深化课程改革和文化建设，着力提高课堂教学水平，提高学生学习兴趣和主动学习能力。完善骨干教师在区域内合理流动机制并实现常态化，年内达到省规定的“两个15%”。调整优化义务教育阶段学区，采取积极措施进一步降低热点学校择校比例。严格控制班级学生数，在义务教育学校起始年级启动小班化教学试点。提高优质学校建设标准，改进评估方式，新增省优质小学12所、省优质初中8所。三是促进高中优质特色发展。实施星级学校分类指导机制，开展“2011·三星高中常规管理提升年”工作，重点提高课程管理质量和常态课教学水平；四星级高中重点加强学校课程建设和课堂教学改革，在四星级高中启动建设16个市学科课程基地，通过3年左右时间形成学校特色课程和教学管理新机制。鼓励部分高中与高校合作探索创新拔尖后备人才培养新模式，建立支持学生个别化学习的服务平台和管理机制，为学生多元发展提供丰富资源和机会。鼓励部分高中开设国际优质课程，着力培养具有全球意识的公民，提高学校国际化发展的意识和能力。四是保障特殊教育优质发展。逐步普及残疾少年儿童15年免费教育，推进特殊教育向学前、高中阶段两头延伸，全面提高特殊教育学校信息化装备水平，发展残疾学生运用信息技术的能力，促进残疾学生与社会的主动融合。
四、注重产教结合，推进职教高教创新发展
一是全面推进省职业教育创新发展实验区建设。推进城西职教园区建设，五年制高职校均达省高水平示范校标准，3所职业学校达到国家示范校标准，所有职校达省三星、国家级重点标准，3所学校进入省首批省级示范性实训基地建设。二是大力发展高职教育。推进国家高职改革试验区建设、国家高等职业教育综合改革试点和国家、省示范院校建设，提高高等职业教育整体发展水平。三是大力深化校企合作。根据常州振兴“五大产业”和“一核八园”产业布局要求，扎实推进产学研结合，促进学校和企业资源共享、共建职教集团、实训基地、优势专业、创业基地等，优化产学研成果转化机制，增强科技创新和服务地方经济能力。四是集聚高校协作发展优势。促进在常本科院校建立校际合作联盟和优势学科联盟，启动实施优势学科建设工程。五是提高学生职业素养。强化职业院校“技能竞赛月”、创新竞赛、职业生涯设计竞赛等，举办大学生动漫设计竞赛、“创业设计”与“企业经营管理沙盘”大赛等活动，评选“职教英才”、“职教之星”。
五、服务全民学习，推进终身教育优化发展
一是进一步强化体系建设。依托常州广播电视大学与社区大学筹建常州市开放大学，完善社区大学、社区学院、社区教育中心、居民（村民）学校四级网络，加快老年大学、社区老年教育机构、乡镇（街道）老年学校建设，承办中国教育战略发展学会终身教育工作委员会年会，举办第六届“全民终身学习推进周”。二是进一步深化平台建设。继续开展省社区教育项目创建，实施社区教育实验项目建设行动计划，举办社区教育特色项目评比活动，新增省社区教育示范区1个、省社区教育示范乡镇（街道）3个、省农科教结合示范基地1个、省街道（乡镇）社区教育中心3个。三是进一步推进标准化建设。修订市级乡镇（街道）农村成校（社区教育中心）建设标准，新增市标准化乡镇（街道）农村成校（社区教育中心）4个、标准化社区教育居民（村民）学校30个。四是进一步助推社会办学。编印《常州市社会办学服务指南》，推进非学历办学机构品牌建设，启动第二轮非学历办学机构分等级评估工作。
六、实施素质教育，促进学生健康持续发展
一是坚持落实德育为先。召开全市学校德育工作会议，树立正确的学校德育观，切实转变学校德育方式，整合多方资源提高学校德育魅力。召开全市学生大会和年度学生峰会，充分展示优秀学生的精神面貌，扩大优秀学生的影响力，增强学生群体自我教育能力。寓德育于课堂教学、学生管理、学生生活之中，充分发挥学科教学的育人功能。创新民族精神教育、心理健康教育、生命教育、国防教育、公民教育和生涯规划教育方法，努力提高德育品质。年内，新增省绿色学校10所，创建市德育特色学校34所、心理健康合格学校100所、绿色学校30所。二是减轻学生过重学业负担。严格执行国家课程计划和《江苏省中小学管理规范》，严格禁止下达高(中)考升学指标，严格控制学生在校集中教学活动时间、课时数和作业量，大力加强专项检查和社会监督。三是促进学生体质健康。促进阳光体育校本化实施，进一步规范体育课堂教学常规，重点提高体育课堂教学水平，丰富体育运动、竞赛的内容和形式，开展校园体育吉尼斯通讯赛，评选优秀体育俱乐部、社团，确保每个学生每天锻炼一小时。完善学生体质健康监测机制，公布每一所学校学生体质健康监测结果。年内，创建体育艺术“2+1”示范学校10所、体育项目特色学校18所、示范学校30所。四是培养学生艺术素养。以承办省艺术教育工作会议为契机，全面总结并进一步提升学校艺术教育能力，深入推进书法教育百千万工程和高雅艺术进校园，举办学生才艺大赛、风采展示、特长竞赛等活动，评选优秀艺术节、艺术俱乐部、社团，充分发挥少年宫的专业辐射能力，提高学校艺术教育品质。五是扎实加强科技教育。加强学校科技俱乐部建设和科技辅导员培训，在高校、企业和研究机构新建一批市青少年科技活动基地，搭建青少年科技教育交流网络平台，优化科技特色学校建设标准，精心组织青少年科技活动，开展好市头脑奥林匹克、机器人、国际数棋、三模等科技比赛，年内，创建科技教育特色学校15所。六是大力开展实践活动。广泛开展社会实践、研究性学习、夏令营、主题教育等活动，积极组织环境保护、无偿献血、关爱老人、社区服务等公益活动。
七、争创人才优势，提升两支队伍综合能力
一是深化人事制度改革。建立特聘机制，突破政策制约，面向国内一流高校招聘优秀教育人才。建立就业保障机制，用好免费师范生政策，鼓励优秀学生报考师范专业并终身从教。修订优秀教师评价标准，适当淡化荣誉要求，完善评价方式，简化评审程序，切实提升优秀教师的教学能力。优化教师职称评审标准和网络评审方式，优化教师绩效考核、奖惩和岗位薪酬分配办法。二是加快培养教育人才。召开全市师资工作会议，制定实施全市教育人才队伍建设实施意见，筹建常州幼儿师范专科学校，建立首批市教师孵化基地学校，深入开展青年教师大练兵活动。启动实施高层次教育人才培养工程，提高“名教师工作室”建设水平，资助30个重点课题、10位优秀教师教育教学思想研究、10个青年教师专业发展团队。进一步提高研究生学历（学位）教师在教师队伍中的比例。三是提升教师职业道德。召开教师节表彰大会，开展第四个师德建设月活动，评选表彰一批“168爱生行动”先进个人，编辑出版爱生故事、案例集，专项治理教师有偿家教行为，专项督查系统推进师德建设工作。四是培养优秀干部队伍。制定“十二五”名校长和骨干校长培养工程计划，建立若干校长培养基地，健全公开竞聘等干部选拔任用机制，实施校长导师引领制，举办优秀校长管理特色、管理风格学术研讨活动，围绕校长听课评课活动开展主题沙龙，促进校长深入课堂，组织校长、中青年干部到省内外知名学校挂职锻炼，赴著名高校和境外学习研修，推进中层干部挂职锻炼和交流。
八、塑造优良行风，不断优化教育管理职能
一是加强教育督导。出台常州市教育督导工作规定，建立督导通报制度，修订《义务教育综合督导细则》，重点督查义务教育优质均衡示范区、职业教育创新发展试验区建设推进情况，加大对减负增效等工作的专项督查力度。年内，完成全市三星级高中素质教育和92所学校综合督导评估。二是深化依法治教。加强教育普法工作，制定“六五普法”规划和分年度实施计划。深化政务公开，规范行政许可，严格落实教育行政执法责任制。积极推进廉洁教育和廉洁文化进校园，营造风清气正的校园环境。严格落实各项收费政策，进一步完善责任追究等制度，定期开展规范教育收费督查。规范招生行为，确保各类招生工作公平、公正、公开。三是维护安全稳定。大力开展安全教育、应急演练、综合治理、专项检查、平安校园建设等工作，确保师生安全。加强学校卫生室和保健室建设，提升学校食堂卫生工作水平。加强教育信访工作，及时有效化解各种矛盾和纠纷。四是提升教育宣传品质。创新宣传工作机制，大力加强教育方针政策、发展成果、亮点特色及先进典型的策划与宣传。成立常州教育报刊社，编辑出版《常州教育》双月刊。五是提高行政效能。转变行政职能，规范行政管理方式，推进教育决策科学化、民主化和规范化。建立健全部门联动协作机制，促进各部门加强联系和合作，加强工作项目整合，优化工程流程，创新工作方式，少发文、少开会、少检查，多调研、多统筹、多服务。加强机关文化建设，深入推进“五比五看”竞赛活动，深化学习型机关、机关道德讲堂建设，定期开展读书会、讲座报告等教育活动。
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