在全市教育系统党的基层组织和党员中深入开展创建先进基层党组织、争当优秀共产党员活动，是推动常州教育事业又好又快发展的有力抓手，是巩固和深化学习实践活动成果的重要举措，是党的建设一项重要的经常性工作。为确保创先争优活动健康有序开展，取得实际成效，根据省教育工委、市委关于创先争优活动的部署和要求，结合我市教育系统工作实际，现就在全市教育系统基层党组织和党员中深入开展创先争优活动提出如下意见。
一、总体要求
全市教育系统深入开展创先争优活动，要以“创科学发展新篇，树常州教育品牌”为主题，认真贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观。组织实施好这一活动对进一步抓好学习实践活动整改落实工作、完善长效机制、推动学习实践科学发展观向深度和广度发展，激发各级党组织和广大党员生机活力、提高党的执政能力、保持和发展党的先进性，促进各级党组织和广大党员更好地联系和服务群众、始终保持党同人民群众血肉联系，推动教育事业又好又快发展具有重大意义，各地各校要紧紧围绕国家和省市中长期教育改革和发展规划纲要的颁布实施，立足实际，改革创新，务求实效，统筹推进党的建设其他经常性工作。开展创先争优活动的总体目标是：
（1）推动科学发展。教育系统各级党组织和党员要认真贯彻落实党的教育方针，巩固和扩大深入学习实践科学发展观活动成果，建立健全长效机制，加强督促检查，切实兑现向群众作出的整改承诺，落实好各地各校科学发展规划、思路和举措，努力解决影响和制约学校事业科学发展的突出问题，将党的政治和组织优势转化为学校科学发展优势，推动教育事业又好又快发展。
（2）促进校园和谐。践行社会主义核心价值体系，营造崇尚先进、积极向上的校园风气。学校基层党组织和党员积极组织参与平安校园、和谐校园等创建工作，及时了解和掌握师生的思想动态，不断提高凝聚人心、化解矛盾的能力。在急难险重任务和重大突发事件面前，党组织和党员能主动担当维护校园安全稳定的责任。
（3）服务师生员工。认真贯彻党的群众路线，充分尊重和依靠师生，进一步增强党员全心全意为人民服务的宗旨意识，拓宽联系服务师生员工的渠道，主动帮助师生员工解决思想、工作和生活方面的实际问题，使广大师生员工更加信任党组织和党员。
（4）加强基层组织。优化基层党组织设置，扩大组织覆盖，创新活动内容与方式，以开展教育党建品牌建设、学习型党组织建设为主要载体和重要抓手，增强党员队伍的生机活力，造就高素质的基层党组织带头人队伍，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用，扩大党的工作影响力。通过基层党组织建设，带动学校工会、共青团、学生会、少先队等各类基层组织建设；以基层党组织和党员的创先争优活动带动工会、共青团、妇联等群众组织开展创建先进集体、争当先进个人活动。
（5）发挥党员作用。通过学习型党组织建设，用中国特色社会主义理论武装头脑，提高党员的思想素质；通过学习实践科学发展观，解决影响和制约科学发展的突出问题，提高党员的能力素质；通过党的群众观教育，加强服务基层、服务群众、服务实践，坚持廉洁自律，密切党群关系，提高党员的作风素质。不断提高党员综合素质，充分发挥党员在各项工作中的先锋模范作用。
二、主要内容
开展创先争优活动，以创建“五个好”先进基层党组织、争当“五带头”优秀共产党员为主要内容。
先进基层党组织的基本要求是，学习型党组织建设成效明显，出色完成党章规定的基本任务，努力做到“五个好”： 一是领导班子好。深入学习实践科学发展观，团结协作、求真务实、锐意进取、勤政廉洁，有较强的凝聚力和战斗力。二是党员队伍好。党员队伍素质优良，有较强的党员意识、大局意识、责任意识、忧患意识，严格遵纪守法，圆满完成党内外各项工作任务。三是工作机制好。坚持和完善学校领导体制，履行好党组织领导保障事业发展、协调各方利益、发展党内民主、推进反腐倡廉等各项职能，规章制度完善，措施落实到位，工作运行有序高效。四是工作业绩好。本单位各项工作成绩显著，围绕教育教学中心、服务大局事迹突出，党建工作与各项工作统筹兼顾、相得益彰，形成了积极向上的良好局面。五是群众反映好。党组织和党员服务群众的能力水平明显提高，基层党组织在师生中有较高威信，党员在师生中的影响力带动力明显增强。
优秀共产党员的基本要求是，模范履行党章规定的义务，努力做到“五带头”：一是带头学习提高。自觉坚定理想信念，认真学习实践科学发展观，遵循教育规律，严谨笃学，不断提高学习创新能力，提高教学科研管理服务水平。二是带头争创佳绩。具有强烈的事业心和责任感，教师党员为人师表、教书育人，学生党员争当成才表率，勇于创新、无私奉献，做出显著成绩。三是带头服务师生。宗旨意识强，爱岗敬业，主动帮助师生解决实际困难，自觉维护师生员工正当权益。四是带头遵纪守法。自觉遵守党的纪律和廉洁自律各项规定，模范遵守国家法律法规以及学校校规校纪，组织纪律观念强，自觉主动维护校园稳定。五是带头弘扬正气。自觉树立社会主义荣辱观，诚实守信，具有强烈的社会责任感，敢于同不良风气、违纪违法行为作斗争。
各地各单位和局机关各处室要按照“五个好”、“五带头”的基本要求，联系自身实际，重点结合教育党建品牌建设、党员示范岗建设，充分体现党员岗位特点，进一步明确先进基层党组织和优秀共产党员的具体条件，要力求简便可行、切合实际、好记好评。
三、分类实施
深入开展创先争优活动要根据单位的实际情况和党员的岗位特点，以正在着力推进的工作为中心，精心设计特色鲜明、务实管用的载体，要与学习实践活动的整改落实、教育党建品牌建设、学校主动发展规划的实施等有机衔接，使基层党组织在履职尽责中创先进，使广大党员在立足岗位上争优秀。
机关党组织要围绕机关党建“两个走在前”的目标，把开展创先争优活动与建设学习型机关、服务型机关有机结合起来，与开展讲党性、重品行、作表率活动有机结合起来，与开展“三走进三服务”主题实践活动结合起来，与开展“五比五看”优质服务竞赛活动结合起来，以提高服务意识和能力为着力点，促进作风转变，提高机关效能，切实加强对教育系统创先争优活动的组织、指导，充分发挥党组织和党员的作用。
高校党组织要贯彻落实新修订的《中国共产党普通高等学校基层组织工作条例》、《2010—2013年江苏高校基层党组织建设工作规划》，紧紧围绕推进教育改革、提高人才培养质量、加强教师队伍建设、服务经济社会发展的中心任务，扎实推进学校党委、院系党委（总支）、党支部三级党组织建设，发挥好党组织和党员的作用。
中等职业学校和中小学党组织要贯彻落实《关于进一步加强中等职业学校和中小学校基层党组织建设工作的意见》。中等职业学校要围绕培养高素质劳动者，建设“双师型”教师队伍，提高就业水平、服务地方经济发展和产业转型的中心任务发挥党组织和党员作用；义务教育学校党组织要围绕加强团队组织建设，全面推进素质教育，促进学生健康成长，结合提高课堂教学效率和减轻学生课业负担开展创先争优活动。通过开展创先争优活动，引导教师更加注重学生全面发展，丰富学生学习生活，培育学生主动学习和养成良好的行为习惯，创新能力和实践能力得到增强，使党组织在学校规范办学行为、贯彻课程改革理念、完善综合素质评价、维护学生身心健康发展中的战斗堡垒作用得到充分发挥；普通高中党组织要围绕加强党员发展工作，加强组织建设，服务学生未来发展，结合提高教育教学质量和强化学校办学特色开展创先争优活动。通过开展创先争优活动，倡导教师大力开展研究性学习、实验教学和社会实践，加强对学生理想、心理、学业等多方面的指导，激发学生学习兴趣，开发学生学习潜能，培养学生适应社会和自强自立的能力，使党组织在探索拔尖创新人才培养、推进学校科学发展中的政治核心作用得到充分发挥。
四、方法步骤
开展创先争优活动，按照“公开承诺、领导点评、群众评议、评选表彰”的方式，围绕迎接建党90周年、党的十八大召开两个重大节点展开。活动跨2010至2012三个学年、六个学期。各地各校每个学期要对创先争优活动进行阶段性梳理和总结，为下一学期活动做好准备。要合理利用寒暑假时间，搞好调查研究和社会服务。
总体上分三个步骤进行：
(一)动员部署、组织学习(2010年6月下旬—8月中旬)。主要抓好两项工作：
1.动员部署。各地各校要结合实际，精心谋划，制定创先争优活动实施方案。实施方案要做到“四个明确”，即明确实践主题、明确活动载体、明确创建条件、明确承诺内容。承诺内容注意与年度工作相结合，与岗位职责相匹配，具体实在、便于考核，力戒表面文章、形式主义。实施方案和党员参加活动的具体打算要采取适当方式向群众公布，接受群众监督。各地各校可根据工作实际，采取适当方式进行动员部署，做好宣传发动。
2.组织学习。基层党组织和广大党员认真学习胡锦涛总书记在全党深入学习实践科学发展观活动总结大会上的讲话，中央、省委和市委关于开展创先争优活动的相关文件，国家和省市中长期教育改革和发展规划纲要，统一思想认识，积极投入到创先争优活动中来。
(二) 健全机制，全面争创 (2010年8月下旬—2012年6月底)。所有基层党组织和党员，都要对照创先争优的具体标准，查找自身差距，明确努力方向，制定创先争优的具体措施，积极组织开展活动，通过活动提高学校党建工作科学化水平。重点健全六项工作机制：
1.健全考核评价激励机制。根据实际情况制定先进基层党组织和优秀共产党员的具体标准；健全和完善与中心工作紧密结合的基层党组织、党员年度考核和评先评优办法，使达标的基层党组织和党员比例逐年提高。
2.健全学习型党组织建设机制。健全学习考勤、学习档案、学习通报、学习表彰等制度，完善“述学、评学、考学”机制，通过多种形式抓好党员干部教育培训，优化党员干部的知识结构、综合素质和创新能力。
3.健全高校领导体制和工作机制。各高校党委按照《江苏省高等学校贯彻党委领导下的校长负责制的若干规定》和《江苏省普通高等学校院（系）党建工作基本标准》的要求，进一步完善校院（系）两级党组织工作机制。健全“党委领导、校长负责、教授治学、民主管理”的高校内部治理结构，积极探索在民主管理基础上的党委领导、校长负责、教授治学有机统一的实现形式，推进中国特色现代大学制度建设。
4.健全党内民主建设机制。严格按照常教委〔2009〕8号文规定，认真开好每学期的领导班子民主生活会，组织党员开好组织生活会，推进学校党务公开。发展党内民主，开展基层党组织领导班子“公推直选”试点，落实党员的主体地位。
5.健全党支部作用发挥机制。紧密结合实际，研究明确学校各类基层党支部的主要职责和重点任务。与教学、科研、管理等业务工作实体紧密结合，科学合理设置党组织。加强党支部书记队伍的选任培训。加强基层党支部制度建设，发挥好党支部在党员教育管理监督服务中的作用。
6.健全党员教育管理监督服务机制。完善党员目标管理制度、党员责任落实制度、民主评议党员制度等。积极推进把业务骨干培养成党员，把党员培养成业务骨干的“双培”工作，改善和优化学校党员队伍的结构。各高校都要研究健全大学生党员质量保障体系。
(三) 典型示范，总结提高 (2012年7月—2012年底)
典型示范、榜样引路是被实践证明的一项行之有效的工作方法。创先争优活动中，主要抓好两项工作：
1.选树典型。各辖市区教育局（教育文体局、社会事业局）、各地各校要培育、选树一批先进基层党组织和优秀共产党员典型，确定一批“创先争优”活动的示范点，采取组织先进典型巡回报告、到示范点参观学习等形式，扩大典型影响力。2012年“七一”前，在组织参加省教育工委、市委专项表彰活动的同时，市委教育工委将专项表彰教育系统“2010—2012年创先争优活动”先进基层党组织、优秀共产党员，以及开展创先争优活动成绩显著的先进基层党组织。
2.总结提高。各地各校党组织要注意活动开展过程与结果、内容与形式的有机统一，对创先争优活动中的文字、图片、视频资料要注意收集、整理。市委教育工委创先争优活动领导小组将全面回顾总结我市教育系统开展创先争优活动情况，总结经验、展示成果、查找不足，进一步研究制定改进措施。对开展创先争优活动中行之有效的做法用制度的形式固定下来，形成创先争优的长效机制。
五、组织领导
（一）落实领导责任。市委教育工委、市教育局成立创先争优活动领导小组，在领导本机关和党组织关系隶属市委教育工委的高校、高职校、中小学、幼儿园、民办学校、非校事业单位开展活动的同时，指导全市教育系统党的基层组织和党员开展活动。领导小组下设办公室，负责创先争优活动的具体工作。各辖市、区教育局（教育文体局、社会事业局）党委要成立活动领导小组和工作机构，在领导直属单位党组织开展活动的同时，指导组织关系隶属乡镇党委的学校结合教育实际开展好创先争优活动。各级领导小组成员要建立创先争优活动联系点。党员领导干部要带头参加所在支部的创先争优活动，充分发挥示范表率作用。
（二）加强督促检查。原则上每年结合年度工作考核，组织党员群众对创先争优活动情况进行一次评议。上级党组织可采取召开座谈会、经常性督查、随机抽查等形式，了解活动进展，研究解决问题，总结推广经验，推动活动顺利开展。
（三）搞好舆论宣传。充分发挥校报、校园网络、信息简报、短信平台等的作用，采取广大党员群众喜闻乐见的方式，大力宣传开展创先争优活动的经验做法和实际效果，宣传学校先进基层党组织和优秀共产党员的典型事迹，坚持典型引路，营造学习先进、崇尚先进、争当先进的良好氛围。
二〇一〇年六月二十八日
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